关于公开征求《三门县柑橘冻害后续发展方案(征求意见稿)》意见的公告

发布时间:2021-04-26 09:18 访问次数: 信息来源:县农业农村局 字号:【


为加快我县柑橘灾后重建,推动柑橘产业高质量发展,根据《关于我县柑橘冻害情况及产业后续发展的讨论意见》(三人大办〔2021〕17号)要求,县农业农村局起草了《三门县柑橘冻害后续发展方案(征求意见稿)》。现将征求意见稿全文公布,征求社会各界意见,如有修改意见和建议,请于5月8日前反馈至县果树特产推广总站。

联系人:吴昊娣  联系电话:15258613324


附件:《三门县柑橘冻害后续发展方案(征求意见稿)》



三门县农业农村局

2021年4月26日








附件:

三门县柑橘冻害后续发展工作方案

(征求意见稿)


去年冬季以来,我县柑橘遭遇严重冻害,橘农损失惨重。为加快我县柑橘灾后重建,推动柑橘产业高质量发展,我局认真贯彻县人大审议意见,结合自身工作职能,特制定本方案:

一、加强灾后救治工作

县农业农村局牵头与各乡镇形成集中培训和长期田间指导的工作战线,让精准有效的技术直达田间地头,给橘农吃下定心丸。县农业农村局按照物候期,实地调研,发现和总结问题,开展针对性集中培训,提前布局阶段性的灾后橘树处理。各乡镇农技员要落实责任,积极配合组织集中培训,加强田间日常巡逻,指导做好土壤管理、修剪、施肥、病虫防治等技术措施,争做“橘农110”,随时为橘农排忧解难,确保橘农信息畅通、救治措施到位。同时,各乡镇要主动关心部分低收入橘农的生产生活。如确实存在困难,在尊重本人生产意愿基础上,尽可能给予帮扶,保证橘农基本收入。

二、研究发展思路

实施柑橘生产“三品一标”(品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产)提升行动,从产前、产中、产后全产业链增强供给侧适应性。

1、调整种植布局。目前我县柑橘种植主要分布在沿海平原,既不适宜温州蜜柑类的高品质栽培,又普遍占用基本农田和粮食生产功能区,不符合土地农业用途管制政策。根据国家对耕地农业用途的管制政策,要对橘园进行分类,不同土地性质的橘园采取不同的应对方案。管制区内坚决杜绝增量,不要盲目建设大棚设施;管制区外大力推动柑橘上山,增面积提品质,促使柑橘发展重点向山地转移,发展区域向中西部山区调整。

2、丰富品种结构。鼓励多种植特早熟、早熟柑橘。目前特早熟、早熟柑橘在鲜食市场前景良好,我县有基础有条件,应当抓住机遇大力发展。同时要适当保留20%左右的中晚熟温州蜜柑。一方面,中晚熟温州蜜柑因其树势强壮、丰产性好,占据下半年罐头原料的大部分市场,可以增加农民效益。另一方面与特早熟、早熟柑橘配套,熟期合理,既延长本县柑橘的市场销售期,又能避免早熟柑橘扎堆上市的冲击。要关注当前育种方向和市场需求,积极引进和发展新品种,依托种植大户、农民专业合作社,开展试种试验,形成示范带动,丰富我县柑橘品种结构。

3、提升橘园抗风险能力。一要完善橘园基础设施。加强集中连片橘区机耕道路、储水及灌溉设施建设,鼓励建设水肥一体化设施,提高管理效率。扶持大棚设施建设,大棚设施一方面可促进农户开展完熟采摘提高品质,也可留树采摘,延长鲜果上市,增加效益;大棚也是最有效的防冻措施。按照省“五园创建”要求,在基础条件较好的山地橘园,创建柑橘精品果园。二要加大保险政策的宣传力度,提高橘农的风险防范意识。因自然灾害导致柑桔树死亡的保险是省定品种之一,保额3000元/亩,费率4.8%,省县财政补贴比例75%,农户自负25%。在组织柑橘技术培训的同时,积极开展保险政策宣传。

4、加强品牌营销。全力扶持“山湾桔”区域公用品牌,强化品牌统一管理,靠品牌占市场,向品牌要效益,真正鼓起橘农们的钱袋子。一要建立品牌标准和使用条件,保证产品质量。充分发挥农民专业合作社、柑橘产业农合联等组织在提供生产服务、制定产品标准、发布产品信息、规范品牌使用、维护品牌权益等方面的重要作用。二要规范包装标识,设计时应当深入挖掘我县柑橘文化元素,提升品牌内涵。三要建立产品质量追溯系统,支持将柑橘类农产品追溯与农业项目安排、农业品牌建设、农产品认证和农业展会“四挂钩”。四要拓展产品销售渠道,建设线上线下“双平台”。线下,要加快建设全县大宗农产品交易市场,吸引外地商户进驻,完善配套服务功能,推动产供销一体化。线上,要鼓励引导农村电商发展,吸引年轻一代回乡创业,培育本土电商主体和网红门店,打造一支带不走的销售队伍。

三、推动院地合作

科技是第一生产力。科学生产需要新理念、新技术、新装备、新人才。主动对接中国柑橘研究所、浙江省柑橘研究所等科研院所,建立全面合作关系,组建三门柑橘研究所,建设科技实践基地,开展新品种、新技术、新装备的研发和使用,进一步树立科学生产理念,提高橘农种植管理水平,积极推进柑橘特色产业标准化生产。建设专业化柑橘人才队伍,既要深化科技特派员机制,更要选拔一批相对年轻、好学的橘农参加进修学习,培养“土专家”。

《三门县柑橘产业发展规划》编制已进入招标程序,《规划》将针对我县柑橘产业存在区域布局不合理、品种结构单一、产业链不完整、技术力量欠缺、品牌建设薄弱等短板提供解决方案,制定短期、中期和长期的发展计划。

四、制定扶持政策

目前正在研究讨论《三门县乡村振兴产业扶持政策实施意见》,后续将大力推动政策落地。

(一)调整柑橘产业结构

----鼓励低产橘园改造,通过全园品种改良或复壮修剪,结合园地垦复、土壤改良等综合栽培管理措施的,当年改造成片面积30亩以上,按每亩一次性补助上限600元(已列入自然资源改造项目的不再补助)。

----支持新品种引进、试验和推广。每年经业务主管部门核定,对农业技术人员和生产经营者首次引进新的种子种苗(包括畜禽良种)在我县试验,试验示范推广数据齐全,有试验结论的,给予每组一次性补助1万元。获得国家级、省级新品种认定的单位(第一选育单位)分别奖励10万元/个、5万元/个。

----在山脚荒山荒地(非公益林林地)新发展柑橘经济林,成片面积在10亩以上,按每亩一次性补助1000元。

(二)推广绿色化栽培技术

----鼓励发展大棚柑橘,对新发展连栋钢架大棚,成片面积10亩(山地6亩)以上,按每亩一次性补助上限1.2万元。

----鼓励农业物联网、水肥一体化等先进技术的应用。对新购置农业物联网、水肥一体化等相关设施设备(未享受财政项目资金扶持)的,经业务主管部门认定,凭购买票据(附合同、设备清单)给予一次性30%补助,补助上限50万元。

----对购买经业务主管部门备案的商品有机肥的农户,数量10吨以上,在享受省补资金每吨200元的基础上,再给予每吨100元的补助。

----鼓励应用绿色防控技术,对单个主体安装太阳能杀虫灯5盏以上或购买性诱捕器50套以上或使用黄板500张以上,凭购买票据给予一次性30%补助,补助上限10万元。

(三)加强规模化经营和品牌化运营

----鼓励柑橘分拣分级销售,对新购买的分级机械,凭发票给予一次性30%的补助,补助上限50万元。

----支持社会资本新办农产品交易市场,投资额在300万以上(不含地价)的,投入营运的按投资额一次性30%补助,补助上限100万元。

----鼓励农产品“三品”认证。对获国家绿色食品认证、国家有机食品认证、HACCP认证、SC认证的,每个奖励上限5万元;对获省无公害产品认证的,每个奖励上限2万元;复查换证凭收款票据给予上限70%补助。

----完善农产品质量安全追溯系统。新型农业经营主体和新加入农资监管与服务信息化系统的农资经营主体,配置相应的仪器、设备,经业务主管部门认定,凭购买票据(附合同、设备清单)给予一次性30%补助,补助上限10万元。

——支持“山湾桔”区域公用品牌商标注册、产品包装开发、授权使用标准制定、策划宣传、推介等,每年安排资金不少于50万元。

----对获得农产品国家地理标志保护产品、农产品地理标志证明商标、农产品地理标志的分别奖励20万元。同一品牌获得同一级别认定的,不重复奖励。

----对新获得省级政府部门及以上农(林、渔)业展会金奖产品的给予一次性奖励1万元。

----在柑橘产业中,代表我县参加各级优质评比,并获得金奖,一、二等奖,十佳,十强等荣誉的,按照国家、省、市的不同级别,分别给予2万、1万和0.5万元的奖励。同年度同一主体奖励按就高原则,不重复奖励。

(四)加快培育柑橘现代化生产经营主体

----被新认定为国家级、省级、市级农业龙头企业的分别给予每家奖励上限20万元、10万元、5万元。

----对被评为县级优秀农业经营主体的单位,给予每家奖励5万元。

----对被农业农村部门新认定为国家级、省级、市级示范性农民专业合作社(股份合作农场)、家庭农(林、渔)场的,分别给予每家奖励上限8万元、5万元、2万元。

----深化生产、供销、信用“三位一体”农合联建设,支持成立(产业)农合联。成立并注册县级(产业)农合联每家补助5万元; 成立并注册乡镇级(产业)农合联每家补助3万元。

----对获评三门县“十大优秀农村实用人才”、“十大优秀高素质农民”、“十大优秀贩销大户”、“十大柑橘产业带头人”、的主体,给予每家奖励1万元(一年之内同时获评两个及以上称号的,只奖励1万元)。

----鼓励大学生创业创新,对在三门创业的三门县农创客发展联合会会员(发文公布),创业1年以上给予每人一次性创业补助5000元,给予创业贷款50%的贴息补助,每年补助上限20万元,补助期限不超过3年。

(五)推进产业融合发展

----加快推进柑橘产业特色小镇建设。对创建成功的市级农业产业特色小镇,给予一次性奖励上限200万元。

----加强柑橘文化发掘和保护。对乡镇(街道)政府举办以农俗、农事为主题的农业节庆活动,对承办单位按合同金额的50%给予资金补助,补助上限15万元。

(六)加快城市资本下乡

----降低电商快递费用,政府出面同快递公司协商统一议价,或者通过以奖代补方式给予适度补贴;

----社会资本投资农产品精深加工、农产品批发市场或物流中心项目投资额在5000万元以上涉及新增建设用地要优先支持;

----完善政策性农业保险制度,提高保障标准,优化理赔程序;积极开发农业保险新品种,加大产品创新力度,支持发展“信贷+保险”模式。






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