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关于《三门县人民政府关于进一步规范农村宅基地和建房审批管理的通知》政策解读

发布时间:2021-06-21 08:54 访问次数: 信息来源:县农业农村局 字号:【

解读原文

一、起草背景

为进一步规范农村宅基地和建房审批管理,提高审批效率,推进我县农民建房“一件事”办理工作,根据《浙江省农业农村厅 浙江省自然资源厅 浙江省住房和城乡建设厅关于印发农民建房“一件事”办事指南(2020年修订版)的通知》精神,我单位起草了《三门县人民政府关于进一步规范农村宅基地和建房审批管理的通知》(以下简称《通知》)

二、法律依据

根据《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(中农﹝2019﹞11号)、《农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批的管理的通知》(农经发﹝2019﹞6号)、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省农村住房建设管理办法》、《浙江省农业农村厅 浙江省自然资源厅关于做好宅基地相关工作指导意见》(浙农经发﹝2020﹞1号)等文件精神起草本《通知》,进一步对部门职责分工、审批流程以及办事指南加以明确,通过建立农村宅基地和建房审批联审联办,优化审批流程,提高办事效率。

三、主要内容

《通知》从规范审批管理、部门职责以及工作要求等方面制定,包括审批流程、建房管理、职责分工、附件(办事指南)等内容。

(一)优化审批流程

1.符合宅基地申请的农户,以户为单位持建房申请表、户口簿、户主身份证复印件、原土地使用权证或不动产权证等材料向所在村村级组织提出宅基地和建房(规划许可)书面申请。村级组织可以为村民提供申请、审批代办服务。

2.村级组织收到申请后,在5个工作日内对相关材料进行审查,重点审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见。审查通过后将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层数等情况在本村公开栏公示,公示期5个工作日。公示无异议或者异议不成立的,由村民委员会签署意见,报送乡镇人民政府(街道办事处),村级组织审查和公示时间合并不超过10个工作日。

3.乡镇人民政府(街道办事处)设立一个窗口对外受理农村宅基地和建房(规划许可)申请,窗口受理人员收到建房户申请材料后牵头相关部门进行联审。联审小组各部门职责如下:自然资源所负责审查拟用地建房用地位置、建设规模是否符合国土空间规划和用途管制要求,其中涉及占用农用地、未利用地的,审查是否已办理转用审批手续;乡镇人民政府(街道办事处)农业综合服务中心或指定办公室负责审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合宅基地面积标准、宅基地和建房(规划许可)申请是否经过村级审核公示;乡镇人民政府(街道办事处)村镇建设办公室负责审查是否有住宅设计图件等。

联审通过后,乡镇人民政府(街道办事处)对建房户申请建房的具体位置、面积、层高等情况进行批前公示,批前公示时间不得少于10日,公示结束后由乡镇人民政府(街道办事处)对农村宅基地和建房(规划许可)进行审核批准,涉及税费的需由建房户缴纳相关税费后,乡镇人民政府(街道办事处)核发农村宅基地批准书、乡村建设规划许可证(乡、村庄规划区内)、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证(城镇总体规划确定的建设用地范围内)。农村住房建设涉及建筑工程施工许可证办理按省有关规定执行。建设非低层农村住房的,建房村民应当委托建筑施工企业施工;建设低层农村住房的,也可以委托具有相应技能的农村建筑工匠施工。

4.乡镇人民政府(街道办事处)负责将农村宅基地和建房管理中收集的资料整理归档,参照城市建设档案管理规定和标准,加强档案管理并建立电子档案,并及时将审批相关材料报县农业农村局、县自然资源和规划局、县住建局备案。

(二)严格落实“四到场”制度

1.审批到场。

2.放样到场。

3.施工到场。

4.验收到场。

(三)各部门职责

县农业农村局负责农村宅基地改革和管理工作,建立健全宅基地分配、使用、流转、违法用地查处等管理制度;完善宅基地用地标准,指导宅基地合理布局、闲置宅基地和闲置农房利用;组织开展农村宅基地现状和需求情况统计调查;参与编制国土空间规划和村庄规划。

县自然资源和规划局负责在在国土空间规划中统筹安排村庄用地,指导乡镇人民政府(街道办事处)进行规划编制,依法办理农用地转用审批,委托乡镇人民政府(街道办事处)办理农民建房规划许可和规划核实手续(除县城需重点管控区域外,具体范围另行划定),并加强监督指导。

县住房和城乡建设局负责指导农房设计,因地制宜编制符合当地实际的农房设计图集供农户选用,加强农村建筑施工队伍和工匠管理。

乡镇人民政府(街道办事处)负责农村宅基地和建房审核批准和批后监管工作,履行属地管理责任;具体组织村庄规划编制、受县自然资源和规划局委托负责规划许可、规划核实工作;指导各村建立村级宅基地协管制度。

组建工作机构,建立“一个窗口对外受理、多部门内部联动运行”机制,接受县农业农村局和自然资源和规划局工作指导,明确由分管农业线分管领导主管宅基地审批管理工作,具体工作由农业综合服务中心或乡镇人民政府(街道办事处)指定科室负责,配备专职宅基地审批和管理人员,牵头自然资源所和村镇建设办公室等多部门内部联动运行开展农村宅基地建房申请联审联办。指导村级组织建立村级宅基地协管员制度,在村级组织中明确1人兼任村级宅基地协管员,协助开展农村宅基地审批和建房管理。

四、附件办事指南对审批清单材料以及流程图进行进一步明确。

 

 

 

三门县农业农村局

                20210621

 





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